會計師事務所合并審批管理暫行辦法

　　第一條  為了促進會計師事務所（以下簡稱“事務所”）通過合并擴大規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)范化、多元化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 

    第二條  事務所合并，應當遵循平等自愿、權(quán)責明晰、結(jié)合實際、依法實施的原則。 

　　事務所合并，不受行政區(qū)域的限制，任何單位和個人不得干預。 

    第三條  本辦法所稱合并，是指兩個或兩個以上事務所，通過訂立協(xié)議并履行其他法律手續(xù)歸并成一個事務所。 

　　事務所合并可以采取吸收合并或者新設合并的方式。
    吸收合并，指一個事務所吸收其他事務所，被吸收事務所解散，吸收事務所繼續(xù)經(jīng)營。 

    新設合并，指兩個或兩個以上事務所合并設立一個新的事務所，合并各方解散。 

　　第四條 不同組織形式的事務所合并，以及合伙事務所之間合并，合并后存續(xù)或新設的事務所（以下簡稱“合并后事務所”）應采取合伙組織形式。 

    有限責任事務所之間合并，合并后事務所應采取合伙組織形式；采取合伙組織形式確有困難的，可先采取有限責任組織形式，但應在其章程、協(xié)議中明確向合伙事務所過渡的期限。 

    第五條  合并后事務所為一個獨立經(jīng)濟實體，統(tǒng)一承擔法律責任，在人事、財務、執(zhí)業(yè)標準、質(zhì)量控制、人員培訓等方面實行統(tǒng)一管理。 

    第六條  事務所合并，應由合并各方提出申請，經(jīng)合并后事務所所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱“省級財政機關”）批準，具體審批工作由合并后事務所所在地省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會（以下簡稱“省級注冊會計師協(xié)會”）辦理。 

    事務所合并后，需要將原合并一方或一部分改設為合并后事務所分所的，應當按照《會計師事務所分所審批管理暫行辦法》的規(guī)定辦理。  

　　 第七條  事務所合并，應當遵循以下程序： 

    （一）合并各方授權(quán)的代表經(jīng)過協(xié)商簽定合并意向書。 

    （二）合并各方按照各自章程、協(xié)議的規(guī)定作出同意合并的決議。 

    （三）編制資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單，刊登公告，通知債權(quán)人。 

    （四）合并各方共同成立合并籌備組，起草合并協(xié)議、合并后事務所章程及協(xié)議、合并申請報告等有關文件，辦理公證等有關手續(xù)。 

    （五）辦理合并審批手續(xù)。 

    （六）辦理批準合并后的有關手續(xù)。  

　　第八條  事務所合并，合并各方應當自作出同意合并的決議之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)在全國性報紙上至少公告三次。 　 

    第九條  事務所合并協(xié)議應當載明以下內(nèi)容： 

    (一)合并基準日； 

    (二)合并后事務所的名稱； 

    (三)合并的方式； 

    (四)合并各方存續(xù)、解散或者改設為合并后事務所分所的約定； 

    (五)合并后事務所的組織形式； 

    (六)合并后事務所的合伙人（或發(fā)起人）、出資人產(chǎn)生方式； 

    (七)合并后事務所的出資方式、金額及比例的約定； 

    (八)合并各方對由合并產(chǎn)生的相關權(quán)利與義務的約定； 

    (九)合并中有關重大事項的決定程序； 

    (十)合并協(xié)議需要規(guī)定的其他重要事項。 

    合并協(xié)議應當由合并各方授權(quán)的代表簽字并進行公證。 

    第十條  事務所申請合并，須向?qū)徟鷻C關提交下列材料： 

   （一）合并申請報告； 

   （二）合并各方分別作出的同意合并的決議； 

    （三）經(jīng)公證機關公證的合并協(xié)議、合并后事務所章程及協(xié)議，并附相應的公證書； 

    （四）經(jīng)其他會計師事務所審計的合并各方的資產(chǎn)負債表和審計報告；
    （五）合并后事務所的合伙人（或發(fā)起人）、出資人的名單、簡歷、身份證復印件、有效的人事檔案證明材料及有關執(zhí)業(yè)證書原件和復印件； 

   （六）擬任合并后事務所的主任會計師人選及有關材料； 

   （七）合并后事務所的其他注冊會計師、從業(yè)人員名單、簡歷及注冊會計師證書復印件、身份證復印件及有效的人事檔案證明材料；
   （八）合并后事務所內(nèi)部管理制度（包括人事、財務、執(zhí)業(yè)標準、質(zhì)量控制、人員培訓等）； 

    （九）合并后事務所的辦公場所證明和資金證明； 

   （十）審批機關要求的其他材料。 

    第十一條  事務所合并，應當由合并籌備組向合并后事務所所在地省級注冊會計師協(xié)會提出申請，并提交有關材料。 

    省級注冊會計師協(xié)會收到申請材料后，應當及時審查，并提出意見，報省級財政機關主管廳（局）長。 

    事務所合并申請材料不齊全的，省級注冊會計師協(xié)會應當及時退回，并通知合并籌備組補充。 

    第十二條  事務所跨省級行政區(qū)進行合并的，合并籌備組應當在向負責辦理審批事項的省級注冊會計師協(xié)會提交申請材料的同時，將“合并申請報告”抄送其他合并方所在地的省級注冊會計師協(xié)會備案。 

    收到備案材料的省級注冊會計師協(xié)會對事務所合并有異議的，應當自收到備案材料之日起10日內(nèi)將不同意合并的理由書面通知審批機關。超過10日未提出意見的，視同同意事務所合并。 

    第十三條  省級財政機關應當自省級注冊會計師協(xié)會收到申請報告之日起30日內(nèi)決定批準或不批準。 

    合并籌備組提出合并申請后，審批機關超過審批期限未受理或者不予批準，且無正當理由的，合并一方或者各方可以提出行政復議或者向中國注冊會計師協(xié)會申訴。 

　  第十四條  省級財政機關批準事務所合并的文件，應當同時抄送審批機關以外其他合并方所在地省級注冊會計師協(xié)會、中國注冊會計師協(xié)會，轉(zhuǎn)送財政機關備案。
    中國注冊會計師協(xié)會發(fā)現(xiàn)審批不當?shù)�，應當及時報告財政部主管部長，由財政部主管部長自中國注冊會計師協(xié)會收到備案文件之日起30日內(nèi)決定是否應通知原審批機關重新審查。 

    第十五條  事務所合并經(jīng)批準后，應當在接到省級財政機關批準文件之日起20日內(nèi)，到所在地省級注冊會計師協(xié)會領取財政部統(tǒng)一印制的《會計師事務所執(zhí)業(yè)證書》，并按照國家有關規(guī)定辦理有關登記手續(xù)。 

    第十六條  合并后事務所由其所在地省級注冊會計師協(xié)會負責日常管理。 

    第十七條  事務所以欺騙等不正當手段獲取合并批準文件的，由批準合并的財政機關給予警告，責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，由批準合并的財政機關暫停其經(jīng)營業(yè)務或者予以撤銷。 

    第十八條  事務所合并各方原有的執(zhí)業(yè)資格，合并后仍符合有關規(guī)定條件的，應當及時辦理變更手續(xù)，在辦理變更手續(xù)過程中，可暫時使用；合并后事務所需要申請有關執(zhí)業(yè)資格的，合并前合并各方的執(zhí)業(yè)年限等可以連續(xù)計算。 

    第十九條  事務所與其他經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)合并成為會計師事務所的，可以參照以上規(guī)定辦理。   　

　　第二十條 本辦法由財政部負責解釋。 

  　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 


                                                       二OOO年三月二十四日